政策指向:新能源汽车再获政策强力推动

作者:十博中文官网 发布时间:2016年10月23日来源:南方日报

“原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。”日前,在国务院常务会议上,明确了未来对传统汽车生产资质的政策指向,原则上不审批新企业。这意味着,未来汽车企业的审批将全面转向新能源汽车领域,而部分计划在中国实现本土化生产的海外品牌,将无法绕开政策的门槛。全国乘联会秘书长崔东树认为,此举有利于合资局面的稳定,促进各方努力发展新能源,为国内现有自主车企的快速发展打开巨大发展空间,对行业发展也是重大利好。

有利于化解现有产能

据了解,国务院常务会议明确指出,对钢铁、煤炭、电解铝等产能严重过剩行业,各地不得以任何方式新增产能,原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。这是我国再度收紧了对传统汽车项目的审批力度。

分析指出,此举有利于我国汽车产能的进一步优化。按照中汽协发布的数据,我国汽车产能已经出现了结构性的过剩,2015年末形成汽车整车产能3122万辆,在建产能超过600万辆。全国有26个省级行政区具备汽车整车生产能力,在现有产能中,乘用车产能2575万辆;商用车产能547万辆。其中,乘用车产能利用率为81%,商用车产能利用率为52%。

更为关键的是,在3100万辆的实际产能背后,今年前7月,在第二产业投资同比增长仅有3.5%的大环境下,汽车产业的投资依旧达到6585亿元,增长8%,增速远高于整体工业水平。而按照国内几大汽车集团之前发布的“十三五”规划来看,未来几年依旧有一大波产能要释放。

“我们现在已经达到了2500万辆的规模,行业的总产值7.5万亿,我们预计顶峰为3500万辆,年增幅为4%左右,国内已经形成了整车产能3100多万辆,在建的新产能超过了600万辆。商用车产能500多万辆,利用率为52%,利用不充分。”原中国汽车工业协会副秘书长课题组负责人董建平表示。

“目前国内车市竞争相对平稳。未来随着竞争激烈,内资企业在新增项目困难的情况下,必然强力推进兼并重组实现快速发展,尤其是未来几年的乘用车四阶段油耗和新能源车碳配额等油耗政策必然推动汽车行业内部的兼并重组,是很好的事情。”崔东树表示,新增企业的数量受到控制,意味着国内优势车企的发展机会更大,对现有车企都是巨大的利好,其中独立自主车企的利好更为明显。

第三张生产资质开出

然而,就在关闭传统汽车新增项目大门之时,新能源汽车审批速度有加快之势。10月10日,就在国务院常务会议的第三天,发改委便对外发布了新能源汽车第三张生产资质。

继北汽新能源和长江汽车之后,前途汽车正式获得“准入证”,将建设年产5万辆纯电动乘用车项目,总投资20.18亿元,其中建设投资14.11亿元,建设期利息2332万元,铺底流动资金58328万元。按照前途汽车之前发布的规划,5万辆产能中纯电动跑车15000辆,微型纯电动车35000辆。

分析指出,这一系列举措体现了国家大力推动新能源汽车发展。今年前8月,即便遭遇骗补和地方补贴政策出台较晚的影响,新能源汽车依旧表现高速增长的态势。数据显示,1-8月新能源汽车生产25.8万辆,销售24.5万辆,比上年同期分别增长111.0%和115.6%。

“汽车行业的未来产量总量高,但传统燃油车的产销逐步进入瓶颈期,新增需求主要被新能源车增量获取。随着国家坚定推进新能源车的快速发展,未来的车市增量可能就是只有新能源车了,我估计传统车在2022年左右进入产销量峰值停滞期。”崔东树表示,本次推出新政策是国家提早预防产能过剩,让更多的优势资源进入新能源车领域,是未雨绸缪的规划发展。

合资股比短期放开基本不可能

在本次国务院常务会议上,还确定今后举办外商投资企业,凡不涉及2015年版《外商投资产业指导目录》中禁止类、限制类和鼓励类中有股权、高管要求的规定等准入特别管理措施的,企业设立及变更一律由审批改为备案,且备案不作为办理工商、外汇登记等手续的前置条件。

在商务部同日发布的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》中,明确了外商投资由“逐案审批”改为“三步备案”制。然而,此政策也再度确认了外商投资汽车整车制造领域的规定,短时间难以调整。在第11条中再度明确了“汽车整车、专用汽车和摩托车制造:中方股比不低于50%,同一家外商可在国内建立两家(含两家)以下生产同类(乘用车类、商用车类、摩托车类)整车产品的合资企业,如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制。”

崔东树表示,未来对跨国车企进入中国汽车行业,由于国家明确没有新的审批可能,国际车企也就没有建立新合资企业的机会,合资企业外方也会更加珍惜与合资中方的关系。此举让合资企业更为稳定的发展,对大型汽车集团自主发展也有可靠的保障。